Aiuti di Stato: la Commissione approva una misura francese da 2,08 miliardi di euro a sostegno della produzione di energia eolica offshore
La Commissione europea ha approvato, ai sensi delle norme sugli aiuti di Stato dell’UE, una misura francese da 2,08 miliardi di euro per sostenere la produzione di elettricità eolica offshore in Francia. La misura contribuirà al raggiungimento degli obiettivi energetici e ambientali della Francia, nonché degli obiettivi relativi alla strategia per le energie rinnovabili offshore dell’UE e al Green Deal europeo
La misura francese
La Francia ha notificato alla Commissione la sua intenzione di sostenere la costruzione e il funzionamento di un parco eolico offshore galleggiante nel mare al largo della costa meridionale della Bretagna. La misura di aiuto, che durerà per un periodo di 20 anni a partire dall’esercizio del parco eolico nel 2028, avrà una dotazione massima totale di 2,08 miliardi di euro.
La tecnologia eolica offshore galleggiante è in una fase iniziale in Francia; finora sono stati sviluppati solo piccoli progetti pilota. Il parco eolico offshore galleggiante sostenuto dalla misura sarà il primo progetto commerciale di questo tipo in Francia. Si prevede che avrà una capacità compresa tra 230 e 270 MW e genererà 1 TWh di elettricità rinnovabile all’anno per un periodo di 35 anni.
Il beneficiario di questa misura sarà selezionato attraverso una procedura di gara trasparente e non discriminatoria, in cui gli offerenti si sfideranno principalmente sulla base dell’importo dell’aiuto per MW di capacità installata. Il beneficiario dovrebbe essere designato nel secondo semestre del 2023.
L’aiuto sarà concesso sotto forma di premio variabile mensile secondo il modello del contratto per differenza a due vie. Il premio variabile sarà calcolato confrontando un prezzo di riferimento, determinato nell’offerta pubblica di acquisto del beneficiario (“pay as bid”), e il prezzo di mercato dell’energia elettrica. Quando il prezzo di mercato è inferiore al prezzo di riferimento, il beneficiario avrà diritto a ricevere compensi pari alla differenza tra i due prezzi. Tuttavia, quando il prezzo di mercato è superiore al prezzo di riferimento, il beneficiario dovrà pagare alle autorità francesi la differenza tra i due prezzi.
La misura aiuterà la Francia a raggiungere l’obiettivo di produrre il 33% del suo fabbisogno energetico da fonti rinnovabili entro il 2030. Il regime dovrebbe portare alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di 430.000 tonnellate di anidride carbonica all’anno.
La valutazione della Commissione
La Commissione ha valutato la misura in base alle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, in particolare all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) , del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (“TFUE”), che consente agli Stati membri di sostenere lo sviluppo di determinate attività economiche soggette a determinate condizioni, e la disciplina del 2022 in materia di aiuti di Stato per il clima, la tutela dell’ambiente e l’energia (“CEEAG”).
La Commissione ha rilevato che la misura:
- Facilita lo sviluppo di alcune attività economiche, in particolare la produzione di elettricità rinnovabile dalla tecnologia eolica offshore galleggiante.
- Ha un “effetto di incentivazione”, in quanto il beneficiario non realizzerebbe gli investimenti nel progetto del parco eolico offshore galleggiante senza il sostegno pubblico.
- Ha un impatto limitato sulla concorrenza e sugli scambi all’interno dell’UE. In particolare, è necessario e opportuno promuovere la produzione di energia elettrica rinnovabile. Inoltre, è proporzionato, in quanto il livello dell’aiuto corrisponde alle effettive esigenze di finanziamento. Saranno inoltre predisposte le necessarie salvaguardie per limitare al minimo l’aiuto, compresa una procedura di gara competitiva per l’assegnazione dell’aiuto. Infine, la misura determina effetti positivi, in particolare ambientali, che superano i possibili effetti negativi in termini di distorsioni della concorrenza e degli scambi nell’UE.
Su questa base, la Commissione ha approvato la misura francese ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.
Sfondo
Gli orientamenti della Commissione del 2022 in materia di aiuti di Stato per il clima, la protezione dell’ambiente e l’energia (“CEEAG”) forniscono orientamenti su come la Commissione valuterà la compatibilità della protezione dell’ambiente, compresa la protezione del clima, e delle misure di aiuto all’energia soggette all’obbligo di notifica ai sensi dell’articolo 107(3)(c) TFUE.
Questi orientamenti, applicabili a partire dal gennaio 2022, creano un quadro abilitante flessibile e adatto allo scopo per aiutare gli Stati membri a fornire il sostegno necessario per raggiungere gli obiettivi del Green Deal in modo mirato ed economicamente vantaggioso. Le norme sono in linea con gli importanti obiettivi e traguardi dell’UE stabiliti nel Green Deal europeo e con altri recenti cambiamenti normativi nei settori dell’energia e dell’ambiente e rispondono alla crescente importanza della protezione del clima. Comprendono sezioni sugli aiuti per le energie rinnovabili, le misure di efficienza energetica, gli aiuti per la mobilità pulita, le infrastrutture, l’economia circolare, la riduzione dell’inquinamento, la protezione e il ripristino della biodiversità, nonché le misure per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento energetico, a determinate condizioni.
La CEEAG 2022 consente agli Stati membri di sostenere la produzione di elettricità da fonti energetiche rinnovabili, a determinate condizioni. Queste norme mirano ad aiutare gli Stati membri a raggiungere gli ambiziosi obiettivi energetici e climatici dell’UE al minor costo possibile per i contribuenti e senza indebite distorsioni della concorrenza nel mercato unico.
La direttiva sulle energie rinnovabili del 2018 ha stabilito un obiettivo vincolante di energia rinnovabile a livello dell’UE di almeno il 32% entro il 2030. Con la comunicazione sul Green Deal europeo del 2019, la Commissione ha rafforzato le sue ambizioni in materia di clima, fissando un obiettivo di zero emissioni nette di gas a effetto serra in 2050. La Legge europea sul clima in vigore da luglio 2021, che sancisce l’obiettivo di neutralità climatica al 2050 e introduce l’obiettivo intermedio di ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030, getta le basi per le proposte legislative “Fit for 55” presentata dalla Commissione il 14 luglio 2021. Tra queste proposte, la Commissione ha presentato modifiche alla direttiva sulle energie rinnovabili e allaDirettiva sull’efficienza energetica con obiettivi annuali vincolanti più ambiziosi per aumentare la produzione di energia da fonti rinnovabili e ridurre il consumo di energia a livello dell’UE.
La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero di caso SA.100269 nel registro degli aiuti di Stato sul sito Web della concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza. Le nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel Competition Weekly e-News.
Il 13 febbraio 2023