La Commissione europea ha adottato oggi le linee guida interpretative rivedute EN ••• sui servizi di trasporto pubblico di passeggeri su rotaia e su strada, presentando l’interpretazione della Commissione delle disposizioni fondamentali della legislazione dell’UE ( regolamento (CE) 1370/2007 EN ••• ). Il documento migliora la certezza del diritto per tutti i soggetti che applicano il quadro giuridico dell’UE
Gli orientamenti riveduti spiegano come le autorità interessate dovrebbero definire la portata degli obblighi di servizio pubblico e chiariscono le nuove disposizioni sull’aggiudicazione dei contratti di servizio pubblico introdotte dal 4° pacchetto ferroviario nel 2016. Il pacchetto ha introdotto il principio della aggiudicazione competitiva di contratti di servizio pubblico nel settore ferroviario; ciò dovrebbe aumentare l’efficacia in termini di costi dei servizi di trasporto ferroviario pubblico. L’aggiudicazione diretta di tali contratti è l’eccezione e, dal dicembre 2023, potrà essere utilizzata solo in circostanze limitate e ben definite.
Le linee guida chiariscono inoltre le norme applicabili alla tutela del personale in caso di cambio di operatore di trasporto pubblico a seguito dell’aggiudicazione di un nuovo contratto. Spiegano inoltre come dovrebbe essere determinata la compensazione per gli obblighi di servizio pubblico per garantire il corretto funzionamento del mercato interno e in linea con le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.
Sfondo
Gli obblighi di servizio pubblico possono essere uno strumento potente per rendere i trasporti pubblici più attraenti ed efficienti nell’UE. Possono sostenere un trasferimento modale dall’uso dell’auto privata a modalità di trasporto pubblico rispettose dell’ambiente, contribuendo alla decarbonizzazione, come richiesto dal Green Deal europeo e come delineato nella Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente .
Il regolamento (CE) n. 1370/2007 definisce in che modo le autorità competenti degli Stati membri possono garantire la fornitura di servizi di trasporto pubblico mediante autobus, metropolitana, tram e ferrovie più numerosi, più sicuri, di qualità superiore o forniti a costi inferiori rispetto a quelli che le sole forze di mercato lo avrebbero consentito. Il regolamento stabilisce le condizioni alle quali tali autorità possono stipulare obblighi di servizio pubblico e compensare gli operatori di servizio pubblico per i costi sostenuti durante la gestione di tali servizi.
22 GIUGNO 2023