Bozza e sintesi del Decreto-Legge manovra 15.10.2023

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Bozza e sintesi del Decreto-Legge manovra 15.10.2023

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SCHEMA DL MANOVRA

Capo I

Misure in materia di pensioni, rinnovo dei contratti pubblici e disposizioni fiscali

Art. 1 – Anticipo conguaglio di perequazione nell’anno 2023:

  • Enti/Istituzioni/Organismi: Non specificati nel testo.
  • Disposizione: Anticipo del conguaglio per il calcolo della perequazione delle pensioni all’1° novembre 2023.
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Oneri anticipati di €2.038 milioni per il 2023 e €566 milioni per il 2024. Di questi, €566 milioni per il 2023 e lo stesso importo per il 2024 provengono da maggiori entrate e minori spese, mentre €1.472 milioni per il 2023 sono stanziate ai sensi dell’articolo 23.

Art. 2 – Campagna reddituale:

  • Enti/Istituzioni/Organismi: Non specificati nel testo.
  • Disposizione: Avvio del recupero delle prestazioni indebite correlate alla campagna di verifica reddituale per il periodo d’imposta 2021 e 2020.
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Non specificati nel testo.
  • Termini: Entro il 31 dicembre 2024.

Art. 3 – Anticipo rinnovo contratti pubblici:

  • Enti/Istituzioni/Organismi: Amministrazioni statali.
  • Disposizione: Incremento dell’emolumento per il personale con contratto a tempo indeterminato delle amministrazioni statali nel dicembre 2023, a valere sul 2024.
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Oneri valutati in €2.000 milioni per il 2023, stanziate ai sensi dell’articolo 23.
  • Particolarità: Le amministrazioni, come previsto dall’articolo 48, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono erogare l’incremento con oneri a carico dei propri bilanci.

Art. 4 – Rinvio del versamento della seconda rata di acconto delle imposte dirette:

  • Enti/Istituzioni/Organismi: Persone fisiche titolari di partita IVA con ricavi o compensi non superiori a €170.000.
  • Disposizione: Rinvio del versamento della seconda rata di acconto delle imposte dirette per il 2023 al 16 gennaio dell’anno successivo o in cinque rate mensili.
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Minori entrate valutate in €2.540,9 milioni per il 2023, stanziate ai sensi dell’articolo 23.

Art. 5 – Disposizioni urgenti in tema di procedure di riversamento del credito d’imposta per attività di ricerca e sviluppo

  • Enti coinvolti: Agenzia delle entrate.
  • Modifiche: Proroga di date e termini legati alle procedure di riversamento del credito d’imposta per attività di ricerca e sviluppo.
  • Finanziamenti/Stanziamenti:

33 milioni di euro per l’anno 2023.

10,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025.

Art. 6 – Modifiche all’articolo 4 del decreto-legge 28 luglio 2023, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 settembre 2023, n. 127

Enti coinvolti: Non specificati direttamente ma si riferisce alla legislazione fiscale italiana.

Modifiche: Esclusione di certi utilizzi di riserve dal calcolo del reddito complessivo per la determinazione del contributo di solidarietà temporaneo per il 2023. Istituzione di un nuovo contributo di solidarietà temporaneo per l’anno 2024.

Finanziamenti/Stanziamenti: Contributo di solidarietà temporaneo per il 2024 da versarsi in due rate (30 maggio e 30 ottobre 2024).

Art. 7 – Modifiche alla disciplina della participation exemption sulle plusvalenze

Enti coinvolti: Società ed enti commerciali residenti in Stati dell’Unione europea o dello Spazio economico europeo.

Modifiche: Introduzione di nuove regole sul trattamento delle plusvalenze e minusvalenze in relazione alla participation exemption.

Finanziamenti/Stanziamenti: Oneri valutati in 11,9 milioni di euro a decorrere dall’anno 2025.

Art. 8 – Misure in materia di riduzione delle accise sui prodotti energetici

Enti coinvolti: Non specificati direttamente ma si riferisce alla legislazione fiscale italiana.

Modifiche: Modifica dei termini di riferimento per l’applicazione delle accise sui prodotti energetici.

Capo II

Misure in favore degli enti territoriali

Art. 9 – Disposizioni in favore delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano

Finanza Pubblica e Bilancio Regionale

Regioni coinvolte: Sicilia, Trentino Alto Adige, Province autonome di Trento e Bolzano, Molise.

Enti e Istituzioni: Ministro dell’economia e delle finanze, Presidente della Regione Siciliana, Presidente della Regione Trentino Alto Adige, Presidenti delle Province autonome di Trento e Bolzano.

  • Alla Regione Siciliana:
    • Riconosciuto un contributo di 300 milioni di euro per l’anno 2023 per l’innalzamento della quota di compartecipazione regionale alla spesa sanitaria.
    • Autorizzata a ripianare il disavanzo relativo all’esercizio 2018 nel limite massimo di otto anni.
  • Alle Province autonome di Trento e Bolzano:
    • Riconosciuto un importo di 40 milioni di euro ciascuna per l’anno 2023 per le minori entrate dal 2010 al 2022 relative alle accise sui prodotti energetici.
    • Alla Provincia autonoma di Bolzano è attribuito nel 2024 l’importo di 24,061 milioni di euro come compensazione del minor rimborso degli oneri con la RAI del 2012.
  • Alla Regione Molise: Assegnato un contributo di 40 milioni di euro per il 2023 per la riduzione del disavanzo di amministrazione.

Salute e Sanità

Enti e Istituzioni: Regioni, Ministro dell’economia e delle finanze, Ministro della salute, Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

  • Incremento di 50 milioni di euro per l’anno 2023 al fondo destinato a compensare i soggetti danneggiati da complicanze di vaccinazioni obbligatorie e trasfusioni.

Art. 10 – Trasporto Pubblico Locale

Enti e Istituzioni: Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Ministero dell’economia e delle finanze, Conferenza Unificata.

  • Rifinanziamento del Fondo per compensare la riduzione dei ricavi tariffari a causa delle limitazioni dovute all’emergenza COVID-19: stanziati 500 milioni di euro per l’anno 2023.
  • Incremento di 35 milioni di euro per il 2023 al fondo di cui all’articolo 4, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5.

Capo III

Misure in materia di investimenti e in materia di sport

Art. 11 – Edilizia universitaria

Enti/Società/Istituzioni/Organismi: Ministero dell’università e della ricerca.

  • Finalità: Sostenere gli studenti della formazione superiore e incrementare la disponibilità di alloggi e posti letto per gli studenti fuori sede.
  • Metodo: Acquisizione del diritto di proprietà, instaurazione di un rapporto di locazione o altra forma di godimento a lungo termine o il rinnovo a lungo termine di contratti di locazione da parte di soggetti pubblici e privati per immobili adibiti a residenze universitarie.
  • Finanziamenti/Stanziamenti:
    • Istituzione di un Fondo per co-finanziamento nell’ambito delle procedure amministrative.
    • Stanziamenti previsti:
      • 2023: € 96.569.550
      • 2024-2032: € 13.348.344/anno
      • 2033: € 11.369.135
      • 2034: € 6.386.178
      • 2035: € 6.255.269
      • 2036: € 4.961.423
      • 2037: € 4.437.927
      • 2038: € 2.500.761
      • 2039: € 2.185.727
      • 2040: € 1.808.949
      • 2041: € 1.539.494
      • 2042-2043: € 569.622/anno
      • 2044-2046: € 486.719/anno
      • 2047: € 307.484
      • 2048-2053: € 128.250/anno
  • Riferimenti Legislativi: Rimodulazione del target M4C1-28 – Riforma 1.7 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza; articolo 1, comma 4-ter, e dell’articolo 1-bis, della legge 14 novembre 2000, n. 338.
  • Validità delle Procedure: Le procedure amministrative e i relativi pagamenti (già effettuati e da effettuarsi) conservano piena validità ed efficacia ad ogni effetto di legge.

Art. 12 – Anticipo investimenti FS

  • Enti/Organismi: FS (Ferrovie dello Stato)
  • Finalità: Anticipo investimenti FS
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Incremento di 1.000 milioni di euro per l’anno 2023.

Art. 13 – Investimenti delle micro, piccole e medie imprese

  • Finalità: Sostegno agli investimenti produttivi delle micro, piccole e medie imprese
  • Riferimenti Legislativi: Articolo 2 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Autorizzazione di 50 milioni di euro per l’anno 2023.

Art. 14 – Contenzioso Strada dei Parchi

  • Finalità: Gestione contenzioso Strada dei Parchi
  • Riferimenti Legislativi: Articolo 7-bis, comma 3 del decreto-legge 16 giugno 2022, n. 68
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Incremento di 150 milioni di euro per l’anno 2023.

Art. 15 – Anticipo difesa

  • Finalità: Accelerare l’ammodernamento e rinnovamento destinati alla difesa nazionale.
  • Riferimenti Legislativi: Articolo 4 comma 3 della legge 7 agosto 1997, n. 266
  • Stanziamenti/Finanziamenti: Rifinanziamento di 326 milioni di euro per l’esercizio 2023.

Art. 16 – Misure in materia di sport

  • Enti/Organismi: Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI), Federazione Ciclistica Italiana, Dipartimento per lo Sport della Presidenza del Consiglio dei Ministri
  • Finalità:
    • Sostegno alla preparazione olimpica per i Giochi Olimpici di Parigi 2024.
    • Realizzazione di un Velodromo nel comune di Spresiano.
  • Riferimenti Legislativi: Articolo 1, comma 630 della legge 30 dicembre 2018, n.145 e Articolo 2, commi 272 e 273, della legge 24 dicembre 2007 n. 244
  • Stanziamenti/Finanziamenti:
    • Incremento di 13 milioni di euro per il CONI nell’anno 2023.
    • Contributo di 8 milioni di euro per la Federazione ciclistica italiana nel 2023.

Capo IV

Misure in materia di lavoro, istruzione e sicurezza

Art. 17 – Fondo nazionale delle politiche sociali

  • Ente/Istituzione: Fondo nazionale per le politiche sociali.
  • Riferimento normativo: Articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n. 328.
  • Finanziamento: Incremento di 10 milioni di euro per l’anno 2023.
  • Stanziamento: Si provvede attraverso l’articolo 23.

Art. 18 – Disposizioni inerenti ai lavoratori a tempo parziale ciclico

  • Ente/Istituzione: Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS).
  • Riferimento normativo: Articolo 2-bis, comma 1, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 e decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, nella parte in cui prevede il riconoscimento, per l’anno 2022, di un’indennità una tantum a favore dei lavoratori dipendenti di aziende private titolari di un contratto di lavoro a tempo parziale ciclico verticale nell’anno 2021, si intende riferita ai lavoratori dipendenti di aziende private.
  • Dettagli: Riconoscimento di un’indennità una tantum di 550 euro per l’anno 2023 ai lavoratori a tempo parziale ciclico con specifiche condizioni di sospensione lavorativa.
  • Finanziamento: Limite di spesa complessivo di 30 milioni di euro per l’anno 2023 erogato dall’INPS.
  • Stanziamento: Si provvede mediante riduzione del Fondo di cui all’articolo 1, comma 971, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.

Art. 19 – Adempimenti contributivi

  • Ente/Istituzione: INPDAP, INPS.
  • Riferimento normativo: Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 e decreto-legge 30 settembre 2003 n. 269.
  • Dettagli: Assolvimento obblighi contributivi per amministrazioni pubbliche riguardanti periodi di paga fino al 31 dicembre 2004. Implementazione delle posizioni assicurative individuali e trasmissione all’INPS delle denunce mensili.
  • Finanziamento: Economie di bilancio per le amministrazioni dello Stato. Concorrenza per gli enti diversi dalle amministrazioni statali al miglioramento dei saldi di bilancio.

Art. 20 – Misure per le scuole dell’infanzia paritaria

  • Ente/Istituzione: Scuole dell’infanzia paritarie.
  • Riferimento normativo: Articolo 1, comma 328 della legge 30 dicembre 2021, n. 234.
  • Finanziamento: Incremento del contributo per l’anno 2023 di euro 50 milioni.
  • Stanziamento: Si provvede attraverso l’articolo 23.

Art. 21 – Misure in materia di immigrazione, sicurezza e per prosecuzione delle attività emergenziali connesse alla crisi ucraina

  • Enti coinvolti: Ministero dell’interno, Conferenza Stato-città e autonomie locali, Ministero dell’economia e delle finanze.
  • Finanziamenti: Fondo istituito con una dotazione di €87.000.000 per l’anno 2023 per l’accoglienza dei migranti, inclusi i comuni coinvolti e i minori non accompagnati.
  • Modifiche apportate alla legge del 29 dicembre 2022 per aumentare il limite massimo di finanziamento a €51.886.066, distribuiti tra il 2023 e il 2024.
  • Contributo straordinario di €5.000.000 per l’anno 2023 per i comuni di confine e costieri interessati dai flussi migratori.

Sicurezza e Gestione dei Migranti:

  • Enti coinvolti: Ministero dell’interno, Ministero dell’economia e delle finanze.
  • Finanziamenti: Incremento di €7.000.000 per il 2023 per assicurare la funzionalità dei centri di permanenza per i rimpatri e l’espulsione degli stranieri irregolari.
  • Modifiche alla legge del 5 febbraio 1992 per diversificare l’uso delle risorse nella gestione dell’immigrazione.
  • Incremento di €1.000.000 per il 2023 per interventi di primo soccorso e assistenza straordinaria.

Emergenza Ucraina:

  • Enti coinvolti: Consiglio dei Ministri.
  • Finanziamenti: Stanziamento di €180.000.000 per il 2023 per assistenza alla popolazione ucraina a causa della crisi internazionale.

Finanziamenti Complessivi:

  • Stanziamenti complessivi di €280.000.000 per il 2023 e €46.685.442 per il 2024.
  • Risorse finanziarie previste grazie alle modifiche apportate e ai fondi stabiliti nell’articolo 23.

Art. 22 – Modifiche all’articolo 12 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77

Digitalizzazione e Gestione dei Dati Sanitari:

  • Enti/Istituzioni coinvolti:
    • Sistema Tessera Sanitaria
    • Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR)
    • Comuni
    • Anagrafe nazionale degli assistiti (ANA)
    • ISTAT
  • Dettagli chiave:
    • Il Sistema Tessera Sanitaria è incaricato di rendere immediatamente disponibili certi dati: a) All’ANPR per finalità legate al Codice dell’amministrazione digitale. b) Ai Comuni attraverso la posta elettronica certificata (PEC) nell’ambito dell’Indice dei domicili digitali delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi (IPA). Questo fino alla completa informatizzazione dei registri dello stato civile attraverso i servizi di ANPR. c) All’Anagrafe nazionale degli assistiti (ANA) per individui non registrati in ANPR ma che hanno usufruito delle prestazioni sanitarie nell’ambito del Servizio sanitario nazionale. d) All’ISTAT.
    • Per facilitare la rettifica dei dati da parte degli operatori sanitari, il Sistema Tessera Sanitaria conserva temporaneamente per un mese le eventuali rettifiche, rendendole immediatamente disponibili ai soggetti elencati nel comma 3.

Capo V
Disposizioni finanziarie e finali

Art. 23 – Disposizioni finanziarie

Settore Edilizio:

  • Finalità: Perfezionamento delle regolazioni contabili del bilancio dello Stato riguardanti le agevolazioni per i bonus edilizi.
  • Finanziamenti/Stanziamenti:
    • Incremento delle risorse di 15.000 milioni di euro per l’anno 2023.
  • Riferimenti Normativi: Articolo 119, comma 16-quater, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 convertito in legge 17 luglio 2020, n. 77.

Modifiche Legislative:

  • Dettagli chiave: Abrogazione della lettera a) dell’articolo 1, comma 350, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.

Finanze Pubbliche:

  • Enti/Istituzioni coinvolti:
    • Fondo per l’attuazione degli interventi in materia di riforma del sistema fiscale.
    • Fondo destinato all’attuazione della manovra di bilancio 2024-2026.
  • Dettagli chiave:
    • Maggiori entrate previste: 404 milioni di euro per l’anno 2024.
    • Ripartizione: a) 216 milioni di euro destinati al Fondo per la riforma del sistema fiscale (riferimento: articolo 1, comma 2, della legge 30 dicembre 2020, n. 178). b) 188 milioni di euro destinati al fondo per la manovra di bilancio 2024-2026.

Art. 24 – Entrata in vigore

L’articolo disciplina l’entrata in vigore del presente decreto.

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