I sostenitori del patrimonio culturale “vigilano” sulla revisione della legge europea sugli edifici verdi, venerdì 28 aprile 2023
Euractiv. La proposta di aggiornamento della Direttiva UE sul rendimento energetico degli edifici potrebbe minacciare il patrimonio culturale europeo, hanno avvertito legislatori e associazioni, richiamando l’attenzione su migliaia di edifici non catalogati che potrebbero rientrare negli obblighi di ristrutturazione.
Nel settembre 2022, le luci della Torre Eiffel di Parigi sono state spente un’ora prima, in una mossa simbolica che ha dimostrato che anche i siti del patrimonio culturale possono fare la loro parte nella riduzione del consumo energetico.
Sebbene semplici misure di risparmio energetico possano essere estese a tutti i monumenti e gli edifici storici francesi, non tutti possono avviare lavori di ristrutturazione per ridurre il loro consumo energetico in modo permanente. I sostenitori avvertono che così facendo si rischia di compromettere il valore del loro patrimonio.
Questi timori sono stati affrontati nella versione 2010 della direttiva UE sulla prestazione energetica degli edifici (EPBD), che prevedeva un’eccezione per gli edifici di interesse architettonico o storico.
Quando la direttiva è stata rivista nel 2018, l’eccezione è stata ripetuta, consentendo ai Paesi dell’UE di escludere i siti culturali o di interesse storico dai requisiti minimi di prestazione energetica.
Con un’altra revisione della direttiva EPBD sul tavolo, i sostenitori del patrimonio culturale sono di nuovo in allarme.
L’ultima revisione della Direttiva EPBD, presentata dalla Commissione europea nel dicembre 2021, mira a ristrutturare il 15% degli edifici con le peggiori prestazioni in tutta Europa, che verrebbero classificati “G” nella scala di prestazioni energetiche dell’UE, residenziali e non.
Il testo è stato successivamente rafforzato dal Parlamento europeo nel marzo 2023, nonostante le resistenze dei legislatori di destra, che hanno espresso preoccupazione per i costi.
Monumenti storici
La direttiva rivista ha infastidito in particolare gli Stati membri dell’UE come l’Italia , che teme che i proprietari di case saranno costretti a costose ristrutturazioni per vecchi edifici, alcuni dei quali potrebbero non essere elencati e non sarebbero esentati dall’obbligo di ristrutturazione dell’EPBD.
In Francia, l’eurodeputato conservatore François-Xavier Bellamy (Partito popolare europeo) è d’accordo, l’aggiunta della EPBD riveduta renderebbe necessario rinnovare metà degli edifici in Europa entro 15 anni.
Secondo Bellamy, ciò rappresenta “un grave rischio per l’edilizia abitativa in generale e per il patrimonio in particolare”.
“Ci viene detto che gli edifici elencati saranno esentati da questi standard. Grande! Ma la verità è che in Francia, ad esempio, solo lo 0,12% degli edifici del nostro Paese è censito”, ha avvertito in un post sul blog .
Elencare una gamma più ampia di vecchi edifici solo per sfuggire all’obbligo di ristrutturazione dell’EPBD non è nemmeno un’opzione allettante, ha detto Bellamy, mettendo in guardia contro la “maledizione” di essere classificato come monumento storico.
“Chiunque possieda un edificio di valore storico e patrimoniale […] sa benissimo che la peggior maledizione che può capitare a lui è che il suo edificio venga classificato come monumento storico” a causa dei severi standard e obblighi che ciò comporta”, l’eurodeputato francese discusso.
Il gruppo del patrimonio francese rimane “vigile”
In Francia, le preoccupazioni di Bellamy sono condivise dall’associazione per il patrimonio edilizio “La Demeure Historique”.
Mentre i monumenti storici sono esclusi dal campo di applicazione della direttiva, ‘La Demeure Historique’ si è detta preoccupata per le disposizioni relative a “edifici di interesse storico o architettonico ma non ufficialmente protetti”.
Secondo l’attuale versione della direttiva EPBD riveduta, “ciascun paese dell’UE sarà incaricato di definire le proprie regole” per quanto riguarda i criteri di rinnovamento, osserva il gruppo.
Ciò significa che gli obblighi per gli edifici storici non elencati saranno definiti in seguito a livello nazionale, aggiunge, affermando che l’associazione continuerà il suo lavoro di sensibilizzazione con le autorità pubbliche sull’attuazione della direttiva.
Ristrutturazione incoraggiata ma non sistematica
I timori per gli edifici culturali e storici sono riemersi quando le successive revisioni della EPBD hanno aumentato costantemente la sua ambizione di rinnovamento.
Ad esempio, tra le versioni 2018 e 2023, gli Stati membri dell’UE non sono tenuti a incoraggiare la ricerca di nuove soluzioni per la ristrutturazione di edifici storici, ma a definire e testare “soluzioni innovative” per raggiungere gli obiettivi di prestazione energetica del blocco.
In Francia, i “monumenti storici” comprendono i 45.000 edifici elencati o classificati per il loro carattere eccezionale di patrimonio. Questi edifici sono inoltre esenti da una valutazione delle prestazioni energetiche e la ristrutturazione può essere eseguita solo per garantire che appaia identico a come era prima.
Ciò significa che il rinnovamento è incoraggiato ma non sistematico e deve garantire che i materiali e le tecniche originali siano utilizzati il più possibile.
La manutenzione è davvero la misura più efficace per migliorare le prestazioni degli edifici storici, ha affermato il ministero della Cultura francese .
Tuttavia, sebbene la ristrutturazione di edifici storici non sia impossibile, rimane costosa anche se lo Stato può coprire il 40-50% dei costi di ristrutturazione registrati nell’inventario dei monumenti storici.
Sforzi mirati
L’UE contribuisce anche allo sforzo di rinnovamento a livello nazionale.
Ad esempio, il fondo europeo di sviluppo regionale dell’UE Interreg ha permesso di rinnovare la Cité des électriciens , una delle città minerarie più antiche della Francia situata nel nord della Francia ed elencata come sito del patrimonio mondiale dell’UNESCO, con un costo di oltre 2,2 milioni di euro .
Altre iniziative motivano il rinnovamento del patrimonio, come l’etichetta ” Effinergie Patrimoine “, sperimentata in Francia tra il 2020 e il 2022 e rinnovata nel 2023.
Nove edifici sono stati ristrutturati nell’ambito del progetto, tra cui una delle ali delle scuderie del castello di Versailles.
Isolando le pareti e il tetto dall’interno e attuando altri accorgimenti, come il collegamento dell’edificio alla rete di teleriscaldamento, il suo consumo energetico è stato ridotto di un fattore 3,4, passando da 227,79 kWh di energia primaria per metro quadro all’anno a 67,9.