1. Governo
1.1 Ordine del giorno *PreCdM* – Oggi, martedì 20 dicembre.
2. Legge di Bilancio 2023
2.1 Camera: Alle 13.00 è fissato l’ufficio di presidenza della Commissione Bilancio. I lavori riprenderanno alle 14.00. Il maxiemendamento è atteso entro le ore 23.00. L’arrivo in Aula della manovra potrebbe slittare se i lavori della Commissione Bilancio non terminassero in tempo. La potenziale convocazione dell’Assemblea è prevista per mercoledì 21 alle ore 13.00, con votazioni non prima delle ore 16.00. Il termine per la presentazione degli emendamenti Aula è previsto per mercoledì 21 ore 16.00, mentre per gli odg alle ore 17.00.
Come si apprende dall’articolo che segue fonte ANSA, la Commissione Bilancio ha terminato la seduta del 19 dicembre, all’alba di oggi martedì 20 dicembre, pertanto il resoconto non è stato ancora pubblicato e il monitoraggio sarà inviato non appena possibile. Articolo ANSA.
2.2 Camera e Senato: Commissione riunite Bilancio (5° e V) – Attività conoscitiva preliminare all’esame del disegno di legge recante bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025, ai sensi dell’articolo 119, comma 3, del Regolamento della Camera dei deputati e dell’articolo 48 del Regolamento del Senato della Repubblica – Memoria depositata del 5 dicembre 2022.
3. Convocazioni Conferenze
3.1 La Conferenza Regioni e Province Autonome è convocata, in seduta ordinaria, per mercoledì 21 dicembre 2022.
3.2 La Conferenza Unificata è convocata, in seduta ordinaria, per mercoledì 21 dicembre 2022.
4. DL 186/2022 interventi urgenti in favore dell’isola di Ischia
4.1 Camera: Commissione Ambiente (VIII) – Audizioni, in videoconferenza, nell’ambito dell’esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 186 del 2022 recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell’isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022 (C. 674 Governo) – Memorie depositate del 12 dicembre 2022.
5. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
5.1 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1509: Incompatibilità progettista studio di fattibilità – La presente per chiedere se il Progettista affidatario di uno studio di fattibilità tecnica – economica può in futuro partecipare a procedura aperta per l’assegnazione delle successive fasi di progettazione. La procedura aperta per la scelta del progettista delle successive fasi avrà come documento a base di gara predetto Studio di fattibilità.
5.2 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1511: Modalità di riconoscimento revisione prezzi ex art. 26 del 50/2022 – In caso di Nuovi prezzi presenti in appalto, o di prezzi non presenti nei prezzari oggetti di aggiornamento.
5.3 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1512: Aggiornamento prezzi di cui all’art. 26 del 50/2022 – Nel caso di ricomputo delle opere con i nuovi prezzari, se un nuovo singolo prezzo di un singolo articolo risultasse inferiore al precedente prezzo di contratto applicato, va applicato il nuovo prezzo inferiore o si deve continuare a corrispondere il prezzo originale senza aggiornamento.
5.4 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1521: Incentivabilità rinnovi, proroghe e altre opzioni – Art. 113 del Codice – Incentivi per funzioni tecniche – Con la presente si richiede se siano incentivabili le attività finalizzate all’attuazione di eventuali rinnovi, proroghe o altre opzioni previste dalla documentazione di gara e quantificate nell’ambito dell’importo massimo stimato di cui all’art. 35 del Codice.
5.5 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1522: Deroga quota 30 % – Appalti PNRR e PNC – Stiamo procedendo con procedura negoziata per la scelta del progettista di un appalto lavori finanziato da fondi PNRR. E’ corretto escludere la quota del 30 % giovani motivandola per “necessità di esperienza o di particolari abilitazioni professionali”? Abbiamo lasciato la quota del 30% personale femminile in caso di nuove assunzioni.
5.6 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1524: Transazione. art. 239 del D.Lgs 163/2016 – Modifiche contrattuali – Trattasi di un appalto sotto l’egida del D.Lgs 163/2016 in cui l’impresa appaltante ha iscritto riserve.
5.7 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1527: SAL, CERTIFICATO DI PAGAMENTO E RITENUTA A GARANZIA COMPENSAZIONE PREZZI 2021 E REVISIONE PREZZI 2022 – Per la liquidazione e pagamento della revisione prezzi 2022 è espressamente previsto l’emissione di SAL e certificato di pagamento.
5.8 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1528: Richiesta chiarimento per corretta applicazione art. 26 D.L. n. 50/2022 – Compensazione prezzi – L’impresa esecutrice richiede l’emissione del certificato di pagamento 1-bis unitamente al Primo Stato di Avanzamento Lavori avanzando richiesta di revisione prezzi, adeguando i prezzi utilizzati nel progetto esecutivo principale al prezzario regionale infrannuale emesso entro il 31/07/2022.
5.9 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1529: REVISIONE PREZZI – L’ ART. 29 DEL DL 4/2022 PRESCRIVE, AL COMMA 1, L’OBBLIGATORIETA’ DELL’INSERIMENTO, NEI DOCUMENTI DI GARA INIZIALI, DELLE CLAUSOLE DI REVISIONE PREZZI DI CUI ALL’ART. 106 DEL D. LGS. 50/2016 PER LE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO AVVIATE DOPO L’ENTRATA IN VIGORE DEL DECRETO MEDESIMO. ALLA LUCE DEL SUMMENZIONATO ARTICOLO.
5.10 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1530: Acquisti di importo tra i 5.000 e i 139.000 euro – Sotto-soglia – Per acquisiti di importo tra i 5.000 e i 139.000 euro, nel caso di richiesta di preventivi in luogo dell’affidamento diretto “puro”, si chiede se sia legittimo utilizzare la PEC per la ricezione delle offerte.
5.11 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1532: Legge di conversione del 29 giugno 2022, n. 79 – Appalti PNRR e PNC – La legge di conversione del 29 giugno 2022, n. 79, aggiornando il D.L. 30 aprile 2022, n. 36 recante ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), ha aggiunto all’art. 7 comma 2 i seguenti commi: 2 – ter. L’articolo 106, comma 1, lettera c), numero 1), del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si interpreta nel senso che tra le circostanze indicate al primo periodo sono incluse anche quelle impreviste ed imprevedibili che alterano in maniera significativa il costo dei materiali necessari alla realizzazione dell’opera. 2 – quater.
5.12 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1534: Dies a quo di decorrenza del termine minimo che deve esistere fra il bando e la ricezione delle offerte.
5.13 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1536: Calcolo del valore stimato dell’appalto (art. 35 d.lgs. 50/2016) per servizi di somministrazione di personale – Calcolo appalto.
5.14 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1537: Calcolo cauzione – Garanzie – In riferimento agli artt. 93 e 103 d.lgs. 50/2016, si chiede se l’importo su cui calcolare la cauzione provvisoria e la cauzione definitiva debba essere comprensivo di qualsiasi forma di eventuali opzioni e rinnovi del contratto previsti nei documenti di gara o se, invece, debba essere considerato al netto di eventuali opzioni e rinnovi.
5.15 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1540: Chiarimento sulla applicazione delle Linee Guida del PFTE – Appalti PNRR e PNC – Preso atto delle Linee Guida per la redazione del progetto di fattibilità tecnicoeconomica, e assunto che l’acquisizione del parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici è necessaria solo per appalti di importo pari o superiore ad 100Meuro, si chiedono delucidazioni in merito all’utilizzo delle puntuali indicazioni di cui alle già citate Linee Guida, a prescindere dalla richiesta del parere al CSLP, per appalti intregrati di opere di importo inferiore ad €.1.000.000,00.
5.16 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1543: art 26 – revisione prezzi
Compensazione prezzi – In caso di appalti in ritardo rispetto al cronoprogramma contrattuale.
5.17 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1547: Tempi di consegna – Una procedura negoziata per fornitura di beni da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, può essere aggiudicata al concorrente che ha offerto il prezzo più alto ma tempi di consegna inferiori, senza un parametro oggettivo di valutazione dei tempi di consegna, quindi con assoluta discrezionalità, se questa regola è stata prevista nel disciplinare di gara (sottoscritto per accettazione dai concorrenti) come facoltà dell’amministrazione aggiudicatrice per motivi di urgenza (ambulanze per il 118)?
5.18 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1549: Giovane professionista – Direttore dei lavori e direttore dell’esecuzione – Può il giovane professionista coincidere con il coordinatore della sicurezza in fase di progettazione o ciò è in contrasto con l’art. 4 del DM 263/2016 che prevede: ” I requisiti del giovane non concorrono alla formazione dei requisiti di partecipazione richiesti dai committenti”?
5.19 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1551: Compensazioni ex. art. 26 del Decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50: Migliorie offerte in sede di gara – L’aggiudicatario di un appalto pubblico di lavori, affidato tramite Procedura aperta ex. art. 60 D.lgs.50/2016 e s.m.i con il criterio dell’Offerta economicamente più vantaggiosa ex. art. 95 comma 2 del D.lgs50/2016, avendo offerto in sede di gara delle migliorie al progetto esecutivo, chiede che anche su questi lavori, che verranno realizzati nel secondo semestre 2022, venga riconosciuta la compensazione dei prezzi, prevista dall’art. 26 del DL 17 maggio 2022 n. 50, pari alla differenza di costo calcolata utilizzando il Prezzario Regionale Lombardia 2022, edizione infrannuale, approvato con delibera della Giunta Regionale n. 6764 del 25 luglio 2022, rispetto al valore che tali interventi migliorativi avevano al momento di presentazione dell’offerta (27.01.2020).
5.20 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1552: Quesito su art. 37 qualificazione stazione appaltante per gare di lavori sotto soglia PNRR – Compensazione prezzi – L’iscrizione all’AUSA è condizione sufficiente per la qualifica della stazione appaltante ai fini della gestione delle procedure di gara di importo superiore a 150.000,00 Euro e fino alle soglie comunitarie per lavori finanziati con FONDI PNRR.
5.21 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1554: Centrale acquisti regionale – Procedure di aggiudicazione.
5.22 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1557: Criterio di aggiudicazione – Appalti PNRR e PNC- Criterio di aggiudicazione- Considerate le norme di semplificazione e le deroghe adottate per le procedure di affidamento servizi e opere finanziate con fondi PNRR, si chiede se ci sono semplificazioni/deroghe che consentono l’utilizzo del criterio del prezzo più basso per l’affidamento di servizi di progettazione di importo superiore a 139.000€ e inferiore alla soglia, per i quali si preveda di usare la procedura negoziata ai sensi dell’art.1 comma 2 lettera b) della L.120/2020 così come modificata dalla L.108/2021.
5.23 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1558: Appalto: Missione 5, Componente 2, Investimento 2.1 RIGENERAZIONE URBANA Procedura negoziata senza bando – Appalti PNRR e PNC- Per un appalto di € 955.000,00 di lavori, la stazione appaltante non qualificata deve avvalersi per l’intera procedura negoziata senza bando(inclusa previa manifestazione di interesse se non ha a disposizione elenchi) del soggetto aggregatore qualificato (in questo caso piattaforma EmPULIA)?.
5.24 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1559: Le attività di bonifica da ordigni bellici sono servizi oppure lavori riconducibili alla cat. SOA OG 12? – L’ANAC, col Comunicato alle SOA n. 5 del 12/04/2001.
5.25 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1560: Collegio consultivo tecnico- ALLA LIQUIDAZIONE DEL COMPENSO SPETTANTE AL DIPENDENTE PUBBLICO PER LE DETERMINAZIONI/PARERI RESI ALLA STAZIONE APPALTANTE IN QUALITA’ COMPONENTE DEL COLLEGIO CONSULTIVO TECNICO NOMINATO PER UN APPALTO DI LAVORI DI IMPORTO SUPERIORE ALLA SOGLIA COMUNITARIA, SI APPLICA LA NORMA PREVISTA DAL COMMA 9 ART. 61 DELLA LEGGE 133/2008?
5.26 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1563: Tipologia di gara – Sotto-soglia – Nell’ambito dell’impostazione delle procedure di affidamento degli incarichi di progettazione abbiamo verificato che la somma degli importi degli incarichi che vogliamo affidare all’esterno, compreso l’incarico per la verifica della progettazione, supera i 139.000€ ed è comunque inferiore alla soglia.
5.27 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1567: REVISIONE PREZZI APPALTO avviata aprile 2022 ed aggiudicato il 09 magg 22 – quale normativa va applicata?
5.28 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1571: Art 26 – NUOVI PREZZARI – L’aggiornamento ai nuovi prezzari e la presentazione dei sal con gli aggiornamenti è in carico alle Direzioni dei Lavori?
5.29 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1573: Incentivo per funzioni tecniche di cui all’art.113 del D. Lgs. 50/2016. Accordi quadro calcolo dell’importo del fondo – Incentivo per funzioni tecniche di cui all’art.113 del D. Lgs. 50/2016. Accordi quadro calcolo dell’importo del fondo.
5.30 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1574: Incentivo per funzioni tecniche di cui all’art.113 del D. Lgs. 50/2016. Cumulo di attività incentivabili – Per i casi in cui, nell’ambito di un singolo appalto, un unico soggetto debba svolgere, come previsto dalla normativa in vigore, più attività considerate dal regolamento separatamente ai fini dell’incentivo,
5.31 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1575: art 26 – NUOVI PREZZARI
– Nel caso di espressa rinuncia dell’impresa esecutrice la stazione appaltante può non procedere all’aggiornamento ai nuovi prezzari per un appalto in corso?
5.32 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1578: Causa di esclusione per gravi violazioni non definitivamente accertate in materia fiscale. Decreto MEF-MIMS del 28-09-22 – Procedure di aggiudicazione
5.33 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1580: Interpretazione di anno solare – Compensazione prezzi- Richiesta chiarimenti dell’art.29 comma 5 del D.L. 4 aprile 2022. in relazione al dettato dell’art.29 comma 5 del D.L. 4 aprile 2022 covertito con modificazioni dalla L.28 marzo 2022 n.25 << 5. sono esclusi dalla compensazione i lavori contabilizzati nell’anno solare di presentazione dell’offerta>>.
5.34 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1581: Importo totale progettazione – Appalti PNRR e PNC- Nell’ambito dei progetti PNRR si vuole procedere all’affidamento del progetto di fattibilitàù tecnica ed economica per appalto integrato, alla direzione lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione lavori.
5.35 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1587: art 26 – NUOVI PREZZARI – Il SAL con i nuovi prezzari va emesso dalla DL (pertanto deve lo stesso provvedere all’aggiornamento dei nuovi prezzi)? e se si è previsto compenso aggiuntivo per la loro prestazione?
5.36 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Parere 1590: Art. 26 D.Lgs 50/2022-compensazione prezzi – Con riferimento all’art. 26 del D.Lgs 50/2022, si chiede se, nel caso di una procedura di affidamento di lavori aggiudicata definitivamente a Settembre 2022 (l’offerta è stata presentata ad inizio 2022), è obbligatorio procedere con l’aggiornamento prezzi posti a base di gara (facendo riferimento al Prezziario regionale aggiornato a Luglio 2022), tenendo conto che i lavori non sono stati ancora consegnati all’Impresa appaltatrice e che il primo SAL potrebbe essere emesso verosimilmente nel primo trimestre del 2023. In tal caso come si procederà nella redazione del Certificato di pagamento? E’ necessario specificare la quota relativa all’importo contrattuale e la quota relativa alla compensazione prezzi in base al Prezziario regionale aggiornato a Luglio 2022?
6. Infrastrutture – Edilizia – Appalti – Autostrade
6.1 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Infrastrutture, contratto Mit-Rfi da 23 miliardi – Maxi piano di investimento per le manutenzioni.
6.2 OICE: Codice appalti, OICE: “Grave errore rinunciare alla centralità del progetto; rischio aumenti costi e ritardi; favorevoli alla politica del fare, ma del fare bene, non male” – Comunicato stampa del 19 dicembre 2022.
7. Trasporti – Terra – Mare – Aria
Trasporti – terra
7.1 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: Calendario dei divieti di circolazione stradale per i veicoli pesanti.
Trasporti – mare
7.2 Gazzetta ufficiale: Approvazione dell’accordo con il RINA Services S.p.a., concernente la delega dei servizi di certificazione statutaria per le navi registrate in Italia soggette alle convenzioni internazionali – Pubblicazione MIT decreto 28 novembre 2022.
7.3 Gazzetta ufficiale: Approvazione dell’accordo con l’American Bureau of Shipping, concernente delega dei servizi di certificazione statutaria per le navi registrate in Italia soggette alle convenzioni internazionali – Pubblicazione MIT decreto 28 novembre 2022.
8. Regioni – Enti locali – PA
8.1 Gazzetta ufficiale: Obiettivi di servizio e modalita’ di monitoraggio e rendicontazione delle risorse aggiuntive da destinare al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali – Pubblicazione decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 ottobre 2022.
8.2 Gazzetta ufficiale: Differimento al 31 marzo 2023 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2023/2025 degli enti locali – Pubblicazione Ministero dell’Interno, decreto 13 dicembre 2022.
9. Economia e Finanze
9.1 Gazzetta Ufficiale: Approvazione del regolamento recante disposizioni di attuazione dell’articolo 35, comma 3 e dell’articolo 36, comma 4, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, concernenti la vigilanza sui revisori e sugli enti di revisione contabile di Paesi terzi e le deroghe in caso di equivalenza. (Delibera n. 22538) – Pubblicazione CONSOB delibera 6 dicembre 2022.
10. Ambiente & Energia
10.1 Senato: Commissione Ambiente (8°) – AUDIZIONI INFORMALI NELL’AMBITO DELL’ESAME DELL’ATTO DEL GOVERNO N. 1(SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE DISPOSIZIONI INTEGRATIVE E CORRETTIVE AL DECRETO LEGISLATIVO 3 SETTEMBRE 2020, N. 116, DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA (UE) 2018/851, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 2008/98/CE RELATIVA AI RIFIUTI, E DELLA DIRETTIVA (UE) 2018/852, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 1994/62/CE SUGLI IMBALLAGGI E I RIFIUTI DI IMBALLAGGIO) – Memorie depositate del 7 e del 12 dicembre 2022.
10.1 Camera: Commissione Ambiente (VIII) – Audizioni, nell’ambito dell’esame dello schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116, di attuazione della direttiva (UE) 2018/851, che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e attuazione della direttiva (UE) 2018/852, che modifica la direttiva 1994/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (Atto n. 1) – Memorie depositate del 28 novembre 2022.
11. Scadenza emendamenti
11.1 Senato: Conversione in legge del decreto-legge 5 dicembre 2022, n. 187, recante misure urgenti a tutela dell’interesse nazionale nei settori produttivi strategici 391 – Comm.ne Industria: Il termine per la presentazione degli ordini del giorno e degli emendamenti è stato fissato a mercoledì 21 dicembre, alle ore 12.
11.2 Camera: Governo – Conversione del decreto-legge n. 186 del 2022 recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell’isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022 – C. 674 – Comm.ne Ambiente: Il termine per la presentazione degli ordini del giorno e degli emendamenti è stato fissato a Mercoledì 21 dicembre, alle ore 11.00.
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In allegato la Newsletter del 20 dicembre 2022 riservata ai nostri clienti