Piano industriale Green Deal: l’UE può fare meglio, domenica 16 luglio 2023
Comitato economico e sociale europeo. Il piano per un’industria a zero emissioni manca di una visione su come garantire che l’industria europea rimanga competitiva e attragga investimenti.
Il Piano industriale Green Deal (GDIP) e la Legge sull’industria a zero emissioni (NZIA) sono complessivamente validi, afferma il CESE. Ma dovrebbero essere più specifici per quanto riguarda le azioni da intraprendere per migliorare i fattori di localizzazione, aumentare la competitività delle economie europee e distinguere l’UE dai suoi rivali sistemici.
Siamo molto critici sul fatto che ci sia voluto qualcosa come l’Inflation Reduction Act negli USA per spronare l’UE ad agire,
afferma Sandra Parthie , relatrice del parere del CESE su GDIP e NZIA. Ci sarebbe piaciuto che arrivasse prima. Avremmo voluto che l’UE reagisse con più forza e convinzione, per dimostrare alle nostre aziende e società che vogliamo davvero che l’Europa rimanga rilevante come luogo industriale, con buoni posti di lavoro e buoni salari per i lavoratori.
L’industria europea è diventata meno competitiva di quella dei suoi principali rivali negli ultimi decenni. Il PIL pro capite nell’UE è sceso da circa il 70% del PIL pro capite negli Stati Uniti negli anni 2000 a meno del 66%. Le quote degli Stati Uniti e dell’UE sugli investimenti lordi mondiali sono diminuite rispettivamente dal 29% al 20% e dal 23% al 15% tra il 1999 e il 2020. Nel frattempo la Cina, che aveva solo il 5% nel 1999, aveva il 29% nel 2020. L’UE ha la capacità di cambiare la situazione: il completamento del mercato unico potrebbe aggiungere più di 700 miliardi di EUR di produzione economica in 10 anni e un’economia digitale comune potrebbe contribuire con altri 178 miliardi di EUR. L’UE potrebbe anche guadagnare di più stabilendo e promuovendo norme europee a livello globale.
Per invertire questa tendenza al ribasso, il CESE raccomanda di svolgere un audit per individuare in che modo l’UE può controllare e migliorare le proprie catene del valore ed evitare dipendenze eccessive. Ha inoltre suggerito che l’UE sottoponga tutti i progetti legislativi a un controllo della competitività.
Una giungla di finanziamenti impenetrabile
Uno dei problemi che il CESE indica perché richiede un’azione più audace è la burocrazia ei tempi di elaborazione.
Prendiamo i finanziamenti pubblici: le decisioni di concedere sostegno finanziario ai progetti e l’accesso ai finanziamenti richiedono troppo tempo, sia che si tratti di REPowerEU, InvestEU o di altri programmi. Se non vogliamo che gli investitori portino la loro attività altrove, sostiene il CESE, abbiamo bisogno di misure per garantire finanziamenti tempestivi e accessibili sia per i costi operativi che per le spese in conto capitale, coprendo tutti i tipi di imprese, grandi e piccole.
L’autorizzazione è un altro punto in cui il GDIP non è all’altezza: individua una serie di tecnologie net-zero che dovrebbero ottenere autorizzazioni rapide e un maggiore sostegno finanziario per i progetti, lasciando altri settori ad affrontare una situazione più difficile.
Se è possibile velocizzare e snellire il rilascio delle autorizzazioni, perché dovrebbe applicarsi solo a determinati settori e non a tutti i livelli? Non capiamo davvero. Dovrebbe essere il modo standard per gestire i permessi in tutta l’UE,
afferma la sig.ra Parthie .
Il vincitore prende tutto
Secondo il CESE, il GDIP e la NZIA si concentrano troppo sulla promozione delle tecnologie verdi e sulla scelta dei “vincitori”. Invece, dovrebbero incoraggiare un’industria diversificata con una vasta gamma di settori.
L’Europa ospita molte industrie pesanti e primarie ad alta intensità energetica che necessitano di decarbonizzazione e che non sono incluse nel GDIP. Se le loro preoccupazioni, come gli alti prezzi dell’energia, non vengono affrontate, l’UE rischia di perdere parti importanti, forse anche strategiche, del suo sistema industriale.
L’allentamento delle norme sugli aiuti di Stato dell’UE è un’altra potenziale trappola, in quanto potrebbe ampliare il divario tra gli Stati membri più ricchi e quelli più poveri, tra quelli che hanno il margine di bilancio per investire nella transizione verde e sostenere i progetti delle loro industrie e famiglie campione, e quelli che non. Non devono distorcere il mercato unico e minacciare la convergenza economica o la coesione sociale dell’UE. Questo è il motivo per cui dovrebbe esserci un serio dibattito su un Fondo di sovranità europeo per fornire ulteriori finanziamenti a livello di UE per la transizione.
Lavoro, lavoro, lavoro
I dati della Commissione europea mostrano che esiste un notevole potenziale di creazione di posti di lavoro nella tecnologia net-zero, con 180.000 lavoratori necessari nella produzione di celle a combustibile a idrogeno, 66.000 nella produzione di energia solare fotovoltaica e 800.000 nella produzione di batterie.
Il GDIP sostiene lo sviluppo delle competenze verdi, ma il CESE sostiene che dovrebbe sostenere lo sviluppo dell’intera gamma di competenze necessarie all’industria. Dovrebbe inoltre velocizzare e standardizzare i permessi di lavoro per i lavoratori qualificati provenienti da fuori dell’Unione Europea.
Leggi il parere del CESE sul Piano industriale del Green Deal
Leggi il piano industriale Green Deal della Commissione europea e il Net Zero Industry Act