Commissione Politiche Ue (XIV) – Audizione del responsabile dell’Ufficio regolamentazione della Consob nell’ambito dell’esame della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su come applicare il diritto dell’Ue per un’Europa dei risultati, del 18 gennaio 2023 – Sintesi diretta web
Il responsabile dell’Ufficio regolamentazione della Consob, ha detto che tutte le materie principali dei mercati finanziari trae la sua origine nel diritto europeo. Anche le nuove frontiere (FinTEC e la Bilancia sostenibile) sono due ambiti del diritto finanziario che hanno visto interventi importanti da parte del diritto europeo.
Da una ricerca emerge che molti sono gli atti di derivazione europei istruiti nel 2022. Questo processo si rafforzerà perché funzionale alla creazione di un mercato unico finanziario. Verranno avviate ulteriori riforme in tema di mercati finanziari come MIFID, revisione sugli abusi di mercato, nonché una proposta dell’UE per rilanciare l’accesso ai mercati finanziari per ridurre i costi di quotazione e rafforzare il canale di finanziamento dei mercati finanziari, che è alternativo al finanziamento bancario
La CONSOB è coinvolta nelle 3 fasi: fase di strutturazione norma europea, fase di recepimento e fase applicativa
Nella prima fase, il ruolo è di tipo collaborativo con il Governo nei negoziati europei, cercando di fare sistema. L’altro canale è l’ENSMA, di cui la Consob è membro, primario referente della commissione europea, allorché fa una proposta normativa in ambito finanziario.
La fase di creazione della norma europea è fondamentale perché aiuta la sua applicazione. Bisogna rafforzare gli strumenti di ascolto delle esigenze della collettività, dunque le consultazioni che danno voce agli operatori. In questo la Consob porta nel dibattito europeo le istanze dei cittadini, determinante per farsi che le norme siano ben concepite.
Per la fase di attuazione della norma, ha detto che il tema fondamentale è quello dei tempi, assistendo ad un graduale passaggio dall’utilizzo dello strumento delle direttive verso una prevalenza dei regolamenti, acuendo il problema della tempestiva attuazione perché questi regolamenti producono effetti immediati nell’ordinamento, generando diritti e doveri in capo ai cittadini, ma non sempre si tratta di atti perfetti. Se manca un celere adattamento della normativa interna si possono creare degli effetti di “spiazzamento” nonché un clima di incertezza da parte degli operatori.
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